原本規(guī)劃的樓層高度，卻被業(yè)主私自加蓋“多”出一層，這類違規(guī)現(xiàn)象在小區(qū)內(nèi)并非個(gè)例，甚至成了普遍現(xiàn)象。近日，安康高新區(qū)“天一城市之光翰林府”小區(qū)業(yè)主向起點(diǎn)新聞反映，小區(qū)違規(guī)搭建問(wèn)題十分嚴(yán)重，幾乎每棟住宅的樓頂都存在違規(guī)搭建行為，部分樓頂從外觀上看相當(dāng)于直接新增了一層。這些違規(guī)搭建不僅侵占了全體業(yè)主的公共區(qū)域，更潛藏著嚴(yán)重安全隱患。

安康高新區(qū)“天一城市之光翰林府”小區(qū)

10月29日，記者來(lái)到安康高新區(qū)“天一城市之光翰林府”小區(qū)，在業(yè)主的指引下，來(lái)到9號(hào)樓二單元頂層，發(fā)現(xiàn)樓頂堆放了大量用于搭建的建筑材料。業(yè)主王先生向記者透露，9號(hào)樓二單元頂層住戶于今年10月份開(kāi)始進(jìn)行違規(guī)搭建，經(jīng)業(yè)主舉報(bào)后目前已暫停施工?！爱?dāng)初交房時(shí)，樓頂是完全平坦的，而現(xiàn)在這一區(qū)域已被挖低30公分，破壞了原有的防水層和保溫層，對(duì)我們樓下業(yè)主必然造成影響。”

“天一城市之光翰林府小區(qū)”9號(hào)樓2單元樓頂?shù)慕ㄖ?/p>

記者在現(xiàn)場(chǎng)觀察到，9號(hào)樓一單元的樓頂已經(jīng)建成了兩間磚混結(jié)構(gòu)的建筑，且門(mén)窗均已安裝完畢。另一位業(yè)主李先生向記者透露，這些已加蓋的建筑占用了樓頂?shù)墓矃^(qū)域，原本屬于全體業(yè)主的空間，如今卻變成了“私家住宅”。李先生表示，根據(jù)開(kāi)發(fā)商當(dāng)初的交房標(biāo)準(zhǔn)，樓頂是互通的，若發(fā)生火災(zāi)或其他意外，樓下業(yè)主可以上樓頂?shù)却仍，F(xiàn)在他們加蓋后，我們樓下業(yè)主無(wú)法上樓頂，這對(duì)我們樓下的業(yè)主構(gòu)成了嚴(yán)重的安全隱患。

“天一城市之光翰林府”小區(qū)9號(hào)樓1單元頂層已經(jīng)建好的兩間建筑

采訪中，業(yè)主向記者反映，“天一城市之光翰林府”共有16棟住宅樓。自2023年起，頂層業(yè)主違規(guī)搭建的情況逐漸顯現(xiàn)，目前幾乎每棟住宅的頂層都存在違規(guī)搭建現(xiàn)象。更有甚者，部分頂層業(yè)主在搭建過(guò)程中，直接將頂層樓板進(jìn)行了切割。

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天一城市之光翰林府”小區(qū)樓頂搭建的建筑（圖中黃色建筑）

“天一城市之光翰林府”小區(qū)頂層樓板被切割開(kāi)

在小區(qū)19號(hào)樓頂層，記者發(fā)現(xiàn)違規(guī)搭建的建筑已連成一排?！案鶕?jù)規(guī)劃，19號(hào)樓本應(yīng)只有34層，但頂層業(yè)主紛紛進(jìn)行搭建，導(dǎo)致現(xiàn)在成了35層。這些違規(guī)建筑肯定會(huì)對(duì)整個(gè)樓體的承重造成影響。”居住在33層的業(yè)主劉先生向記者透露，“由于頂層加蓋，我家頻繁出現(xiàn)漏水問(wèn)題，已經(jīng)向物業(yè)投訴多次。”

“天一城市之光翰林府”小區(qū)19號(hào)樓頂層加蓋建筑物連成一排（圖右側(cè)建筑）

“天一城市之光翰林府”小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心

記者前往小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，就小區(qū)內(nèi)違規(guī)搭建現(xiàn)象屢禁不止的問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)。物業(yè)公司周經(jīng)理稱，自己上任僅兩個(gè)多月，對(duì)以前情況并不了解。采訪過(guò)程中，周經(jīng)理透露，開(kāi)發(fā)商在出售頂層住宅時(shí)或許曾向業(yè)主承諾允許搭建，導(dǎo)致出現(xiàn)了目前的局面?！拔覀儧](méi)有執(zhí)法權(quán)，面對(duì)違規(guī)搭建行為，只能勸阻，并將情況上報(bào)給城管部門(mén)。”

安康高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局

隨后，記者來(lái)到安康高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局。該局督查專員王萌表示，今年10月初接到“天一城市之光翰林府”業(yè)主舉報(bào)9號(hào)樓頂層違規(guī)搭建行為，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，已經(jīng)向9號(hào)樓頂層業(yè)主下發(fā)《責(zé)令停止（改正）違法行為通知書(shū)》。“截至10月22日，9號(hào)樓樓頂陽(yáng)光房已整改拆除，后續(xù)我們將繼續(xù)監(jiān)督完善9號(hào)樓頂層的整改措施?！睂?duì)于該小區(qū)其他已經(jīng)存在的樓頂違建行為，王萌告訴記者：“我們將聯(lián)合住建局、自然資源局等相關(guān)部門(mén)，全面進(jìn)行認(rèn)定與研判，將嚴(yán)格按照認(rèn)定的研判結(jié)果，依法依規(guī)妥善進(jìn)行處置。”

記者隨后聯(lián)系了安康市自然資源局高新分局，該局督察專員姚飛向記者表示：“近期，我們將對(duì)該小區(qū)的違建面積進(jìn)行測(cè)量，11月中旬就可以測(cè)量完成，然后對(duì)違建部分進(jìn)行認(rèn)定，配合協(xié)同執(zhí)法局對(duì)違法行為進(jìn)行查處?！?/p>

建筑結(jié)構(gòu)的完整性關(guān)系整棟樓住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，絕無(wú)任何模糊空間。小區(qū)普遍存在的違規(guī)加蓋問(wèn)題，并非一朝一夕形成，而是長(zhǎng)期監(jiān)管缺位的結(jié)果。設(shè)計(jì)規(guī)劃必須剛性執(zhí)行，不能因頂樓住戶普遍違規(guī)就默許縱容，更不能以拆除難度大為由無(wú)限拖延。一旦安全事故發(fā)生，所有看似合理的理由都將淪為無(wú)效借口。對(duì)于安康高新區(qū)“天一城市之光翰林府”小區(qū)的違建處置情況，起點(diǎn)新聞將持續(xù)關(guān)注。

起點(diǎn)新聞?dòng)浾撸簭埐?王建

安康高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局回復(fù)：收到市政府轉(zhuǎn)來(lái)關(guān)于西部網(wǎng)網(wǎng)友反映“安康天一城市之光樓頂違建”問(wèn)題后，我區(qū)高度重視，立即安排綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)反映高新區(qū)天一城市之光小區(qū)違建問(wèn)題進(jìn)行核查處置，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、小區(qū)及違建核心情況核查

安康高新區(qū)天一城市之光翰林府小區(qū)位于高新區(qū)花園大道與世紀(jì)大道十字交叉口，由陜西安康金鑫遠(yuǎn)航實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)。該小區(qū)違建問(wèn)題源于開(kāi)發(fā)商銷售階段的違規(guī)承諾：建設(shè)時(shí)預(yù)留樓頂“上升孔”，并以“頂樓專屬使用樓頂空間”為噱頭抬高銷售價(jià)格，導(dǎo)致部分業(yè)主誤認(rèn)為享有樓頂專有使用權(quán)。自2021年至2023年，頂樓業(yè)主陸續(xù)占用共有區(qū)域搭建建(構(gòu))物，形成歷史遺留問(wèn)題，搭建類型包括磚混結(jié)構(gòu)房屋、陽(yáng)光房等建筑面積介于 10-80平方米之間。

二、處置情況

為遏制違建蔓延態(tài)勢(shì)，針對(duì)9號(hào)樓2單元3303室業(yè)主違規(guī)搭建陽(yáng)光房問(wèn)題(該違建已造成樓下住戶漏水，引發(fā)大量投訴舉報(bào)問(wèn)題)，我區(qū)綜合行政執(zhí)法局于2025年10月16日對(duì)該戶進(jìn)行立案查處。根據(jù)安康市自然資源局高新分局出具的(《安康市自然資源局高新分局關(guān)于天一城市之光一期超建認(rèn)定的函》安自然資函(2025)300號(hào))，天一城市之光一期樓頂私自建設(shè)行為未依法在該局辦理建設(shè)審批手續(xù)，屬于未按照建設(shè)工程規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物、設(shè)施，該建設(shè)行為已對(duì)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生實(shí)際影響。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條、第六十四條規(guī)定，下達(dá)《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書(shū)》，責(zé)令15日內(nèi)拆除違建并恢復(fù)樓頂原貌。截至2025年11月17日，該違建已全部拆除，目前正在進(jìn)行樓頂防水及結(jié)構(gòu)修復(fù)工作。

三、下一步系統(tǒng)性處置方案

結(jié)合該小區(qū)違建“歷史成因復(fù)雜、涉及戶數(shù)多、矛盾糾紛突出”的特點(diǎn)，按照“依法認(rèn)定、分類處置、穩(wěn)妥推進(jìn)”原則，實(shí)施全流程規(guī)范治理：

(一)組織認(rèn)定研判：聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)小區(qū)現(xiàn)存違法建筑的規(guī)劃合規(guī)性、工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全性，以及拆除作業(yè)可能對(duì)原有房屋主體結(jié)構(gòu)造成的影響等關(guān)鍵問(wèn)題,開(kāi)展全面認(rèn)定與專業(yè)研判。依據(jù)認(rèn)定研判結(jié)果，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》依法處理。

(二)切實(shí)履行工作職責(zé)：加大巡查監(jiān)管力度，建立常態(tài)化

巡查機(jī)制，依法依規(guī)查處違法建筑，積極協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛。融通治理關(guān)口，嚴(yán)控新增違建。加強(qiáng)住建、消防、不動(dòng)產(chǎn)等部門(mén)銜接協(xié)作，嚴(yán)堵審批設(shè)計(jì)漏洞，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)踏勘驗(yàn)線，注重預(yù)防為主，形成合力控違。堅(jiān)持常抓不懈，分步推進(jìn)整治。針對(duì)該小區(qū)歷史遺留問(wèn)題多、矛盾糾紛突出等問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，分類分步推進(jìn)整治拆違工作，營(yíng)造規(guī)范有序的城市規(guī)劃秩序。

(三)強(qiáng)化普法宣傳引導(dǎo)：通過(guò)小區(qū)公告欄、業(yè)主微信群現(xiàn)場(chǎng)宣講會(huì)等渠道，大力宣傳違建行為的現(xiàn)實(shí)危害、法律責(zé)任，結(jié)合治違實(shí)際適時(shí)宣傳曝光治理拆除的典型案例，增強(qiáng)群眾法治觀念和守法意識(shí)，從根本上預(yù)防違法建設(shè)問(wèn)題發(fā)生，為存量違建治理拆除營(yíng)造良好輿論氛圍。

(四)嚴(yán)控新增違建入口：切實(shí)壓實(shí)物管公司主體責(zé)任，建立建筑材料進(jìn)場(chǎng)登記制度，對(duì)疑似違建材料實(shí)行報(bào)備審核，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在規(guī)劃審批、施工監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)設(shè)置“違建核查關(guān)”，杜絕新增違建。