尊敬的陜西省發(fā)展與改革委員會(huì)

繼我2013年5月20日向中國(guó)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)投訴《把青山綠水還給我們》、7月4日（采石場(chǎng)無(wú)證開(kāi)采4年之久，到底由誰(shuí)來(lái)叫停？）通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)信箱分別向安康市政府陜西省政府及安康市國(guó)土部門(mén)投訴石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)雙喜村青山溝兩家采石場(chǎng)無(wú)三證《采礦證）》《環(huán)評(píng)手續(xù)》《安全生產(chǎn)許可證》開(kāi)采5年之久，給周?chē)h(huán)境及村民生活造成污染、莊稼覆蓋、道路毀壞以及村民要求按相關(guān)法規(guī)追究補(bǔ)償和道路修整的問(wèn)題后，相關(guān)職能部門(mén)特別是石泉縣國(guó)土局不作為之瀆職行為。我們?cè)撓蚰膫€(gè)部門(mén)呼吁？

迫于省政府安康市政府的關(guān)注，8月14日石泉縣信訪(fǎng)局只就我的《投訴》回復(fù)了一份。到現(xiàn)在已經(jīng)幾個(gè)月過(guò)去，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有采取行動(dòng)落實(shí)具體問(wèn)題。如石場(chǎng)違法處罰、道路修復(fù)等。目前，兩家石場(chǎng)的挖機(jī)碎石機(jī)還在現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)等待縣政府縣國(guó)土局避秋風(fēng)過(guò)后的特殊放行。11月5日，我再次問(wèn)責(zé)縣環(huán)保國(guó)土交通等職能部門(mén)和城關(guān)鎮(zhèn)政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人，他們的態(tài)度是這樣的：

一、 職能部門(mén)的反應(yīng)

縣國(guó)土局，作為國(guó)家礦產(chǎn)資源管理的首要職能部門(mén)，目前除了對(duì)兩家非法開(kāi)采的石場(chǎng)責(zé)令停產(chǎn)外沒(méi)有任何處罰措施。

第一、縣國(guó)土局首先把青山溝采石場(chǎng)5年來(lái)無(wú)三證開(kāi)采的違法違規(guī)行為以“當(dāng)年石泉縣政府為支持高速路建設(shè)合理資源配置該石場(chǎng)取得采礦權(quán)”為由，混淆“未辦理采礦證非法生產(chǎn)”的不合法性。

第二、將采石場(chǎng)5年不辦理合法證件的原因歸咎為：“陜西省國(guó)土局有關(guān)小型采石場(chǎng)規(guī)范程序網(wǎng)絡(luò)不通”。這種說(shuō)法既不切合實(shí)際也不符合礦場(chǎng)資源管理辦證法規(guī)條例。對(duì)此說(shuō)法省國(guó)土部門(mén)給我明確回答是：小型采石場(chǎng)的采礦證由歸屬地縣國(guó)土局辦理頒發(fā)。

第三、國(guó)土局將本部門(mén)的不監(jiān)管不作為的失職行為歸咎為：環(huán)保、安監(jiān)部門(mén)的相關(guān)手續(xù)不到位。

第四、縣國(guó)土局從開(kāi)始到現(xiàn)在對(duì)我方投訴不重視且態(tài)度傲慢、尋找各種謊言糊弄村民。對(duì)采石場(chǎng)的違法行為遮遮掩掩，有明顯包庇行為。至今沒(méi)有具體處罰措施和行動(dòng)， 8月14日縣信訪(fǎng)局組織回復(fù)會(huì)議上縣國(guó)土局代表沒(méi)有拿出任何處罰意見(jiàn)， 8月15日在孫建強(qiáng)局長(zhǎng)辦公室，我要求出示他部門(mén)的處罰認(rèn)定書(shū)，孫局長(zhǎng)用“在執(zhí)行中”“不能公開(kāi)”回絕。9月14日、10月11日、11月5日我追蹤問(wèn)責(zé)負(fù)責(zé)人邱某，仍然是“在執(zhí)行中”、或“必須怎么樣怎么樣。一定會(huì)怎么怎么樣?！敝?lèi)的空話(huà)。其結(jié)果就是沒(méi)怎么樣。11月8日，我再次找問(wèn)孫局長(zhǎng)，傲慢地扔下一句： “在執(zhí)行中”“在協(xié)調(diào)”。

一個(gè)處罰決定要執(zhí)行到什么時(shí)候？法律法規(guī)不是沒(méi)有明文規(guī)定的。

縣環(huán)保局：對(duì)此次投訴事件應(yīng)該說(shuō)是重視的，5月28日就最先行動(dòng)核查并責(zé)令兩家石場(chǎng)即停生產(chǎn)。對(duì)該石場(chǎng)“環(huán)評(píng)手續(xù)”的不到位如實(shí)上報(bào)并及時(shí)依規(guī)處罰。見(jiàn)石環(huán)字（2013）22號(hào)安環(huán)監(jiān)字（2013）37號(hào)。2013年6月責(zé)令停產(chǎn)至今，縣環(huán)保監(jiān)察人員不定時(shí)檢查現(xiàn)場(chǎng)、督促兩家石場(chǎng)負(fù)責(zé)人做好青山溝村民污染訴求的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和安撫工作。實(shí)施了具體措施加強(qiáng)了監(jiān)管力度，力求讓石場(chǎng)開(kāi)采者和當(dāng)?shù)卮迕裎〗逃?xùn)，共同提高環(huán)保意識(shí)，維護(hù)居住環(huán)境。環(huán)保局長(zhǎng)既誠(chéng)懇地認(rèn)識(shí)到以前監(jiān)管不到位的地方和原因，也對(duì)石泉未來(lái)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提出切實(shí)可行的環(huán)保監(jiān)管措施。如“本地礦產(chǎn)資源掛牌招標(biāo)出賣(mài)由哪些職能部門(mén)參加、程序是否公開(kāi)化或取得采礦權(quán)的企業(yè)公示到不到位”等問(wèn)題造成的監(jiān)管漏洞。為加強(qiáng)各職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，各職能部門(mén)之間有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)和完善管理機(jī)制。

在此也感謝陜西省環(huán)保安康市環(huán)保監(jiān)察科的重視和盡責(zé)。

縣鄉(xiāng)村公路管理局：2013年8月14日縣信訪(fǎng)局就回復(fù)會(huì)議上，公路管理局楊局長(zhǎng)已代表交通局就兩家采石場(chǎng)非法開(kāi)采造成雙喜村道路損毀問(wèn)題表明了態(tài)度，并公示了監(jiān)督整改恢復(fù)道路的具體措施答復(fù)意見(jiàn)書(shū)石交函字（2013）59號(hào)。依照《公路法》和,鄉(xiāng)村公路是有城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，但城關(guān)鎮(zhèn)至今沒(méi)有采取任何措施。2013年11月8日楊局長(zhǎng)就目前雙喜村的公路大坑小坑積水，淤泥不堪的現(xiàn)狀又追責(zé)城關(guān)鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)尋找各種借口含糊其辭。我親自問(wèn)責(zé)城關(guān)鎮(zhèn)依然是支支吾吾的敷衍。

縣安監(jiān)局：“沒(méi)有采礦證的采石場(chǎng)不屬于他部門(mén)監(jiān)管范圍”。

縣林業(yè)局：以“當(dāng)初是縣政府配置資源公開(kāi)出牌采礦權(quán)”意思是默認(rèn)其無(wú)證非法行為，對(duì)山體破壞植被被毀拒談任何管理或恢復(fù)措施。

二、 政府部門(mén)的態(tài)度

1、石泉縣政府以信訪(fǎng)局一紙了事。

2、城關(guān)鎮(zhèn)政府: 對(duì)采石場(chǎng)5年的違法行為不依法不追究不處罰；不以群眾利益為先，竭力為違法者行便開(kāi)道。

其事實(shí)如下：首先、城關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的《投訴》持不滿(mǎn)態(tài)度，不是積極主動(dòng)地核實(shí)查處采石場(chǎng)的違法行為、不是正面的與我投訴者的溝通證實(shí)，而是旁敲側(cè)擊的利用我在城關(guān)鎮(zhèn)工作的妹妹給我施加壓力，要么小事化了、要么給我妹妹工作無(wú)中生有的制造事端，逼我刪除媒體上的投訴信件，以轉(zhuǎn)嫁對(duì)我投訴者的報(bào)復(fù)。鎮(zhèn)政府片面地認(rèn)為我的《投訴》影響了他們的工作績(jī)效，而不是把精力放在解決由石場(chǎng)開(kāi)采引發(fā)的不利于老百姓生存生活問(wèn)題。其二、對(duì)采石場(chǎng)無(wú)證違法開(kāi)采行為沒(méi)有任何處罰決定，還以“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”為借口為其采石場(chǎng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)大開(kāi)方便之門(mén)。其三、對(duì)我和村民們的《生活污染訴求》最初是以“沒(méi)有醫(yī)院證明、沒(méi)有相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)證明材料”為由拒絕受理要推向司法程序(8月14日)。8月15日在村民們強(qiáng)烈要求下我再次向城關(guān)鎮(zhèn)呈交了《起訴書(shū)》。直到11月7日城關(guān)鎮(zhèn)政府才組織兩石場(chǎng)負(fù)責(zé)人與村民代表座談協(xié)商。這期間，我一直電話(huà)催促辦理，希望鎮(zhèn)政府能與石場(chǎng)方溝通，最好拿出誠(chéng)意回答村民們的訴求，以免會(huì)場(chǎng)出現(xiàn)僵持局面。會(huì)場(chǎng)上，采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人缺乏誠(chéng)意，作為城關(guān)鎮(zhèn)代表，也有失公正，其態(tài)度和立場(chǎng)明顯偏頗于石場(chǎng)方，竭力說(shuō)服和規(guī)勸村民讓步，好在村民們好說(shuō)話(huà)一讓再讓步，接受了兩家石場(chǎng)就道路粉塵方面象征性的少量經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。于11月9日、11日已兌現(xiàn)村民。其四、對(duì)于雙喜村青山溝道路損毀問(wèn)題，城關(guān)鎮(zhèn)政府竭力維護(hù)采石場(chǎng)的非法利益和意愿、輕視村民們走路難的訴求。（石場(chǎng)負(fù)責(zé)人邱興銀又是雙喜村村長(zhǎng)、書(shū)記彭朝清在石場(chǎng)也占有股份，自然是都站在石場(chǎng)的利益說(shuō)話(huà)，因此雙喜村村民們辛辛苦苦集資修建的幾公里平整水泥道路無(wú)人管理任其石場(chǎng)運(yùn)輸大車(chē)碾壓毀壞。）石交函字（2013）59號(hào)文件在城關(guān)鎮(zhèn)政府面前只是一紙空文。目前的道路依然是：晴天，厚積石灰車(chē)過(guò)揚(yáng)塵滿(mǎn)天飛；雨天，深潭積水大坑小坑洼不平（見(jiàn)照片），眾多村民為之寒心叫苦。誰(shuí)來(lái)管？

三、 期望和請(qǐng)求：

1、依法嚴(yán)查和追究石泉縣國(guó)土局在此次事件上的玩忽職守徇私舞弊行為。

2、石泉縣國(guó)土局、城關(guān)鎮(zhèn)政府對(duì)兩家石場(chǎng)非法開(kāi)采行為的袒護(hù)包庇損害了老百姓的利益和居住環(huán)境。

3、青山溝的村道青山綠樹(shù)是公共資源，請(qǐng)求石泉縣政府從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)終止石場(chǎng)開(kāi)采，另行開(kāi)發(fā)其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

雙喜村三組村民代表 李思